通知公告
關(guān)于組織申報2023年度安徽省縣域商業(yè)建設(shè)行動試點縣的通知
為加快推進我省縣域商業(yè)體系建設(shè)，根據(jù)《財政部辦公廳商
務(wù)部辦公廳國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實施縣域商業(yè)建設(shè) 行動的通知》（財辦建〔2022〕18號，以下簡稱“《通知》”）和
《安徽省商務(wù)廳安徽省財政廳安徽省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)我 省實施縣域商業(yè)建設(shè)行動相關(guān)配套政策的通知》（皖商辦建函
〔2022〕288號，以下簡稱“《配套政策的通知》”）要求，決定 在全省范圍內(nèi)擇優(yōu)確定一批國家級、省級試點縣。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
為加快推進我省縣域商業(yè)體系建設(shè)，根據(jù)《財政部辦公廳商
務(wù)部辦公廳國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實施縣域商業(yè)建設(shè) 行動的通知》（財辦建〔2022〕18號，以下簡稱“《通知》”）和
《安徽省商務(wù)廳安徽省財政廳安徽省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)我 省實施縣域商業(yè)建設(shè)行動相關(guān)配套政策的通知》（皖商辦建函
〔2022〕288號，以下簡稱“《配套政策的通知》”）要求，決定 在全省范圍內(nèi)擇優(yōu)確定一批國家級、省級試點縣?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
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一、發(fā)展目標
通過開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，建成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重
點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系，基本實現(xiàn)縣城有綜合商貿(mào)服務(wù) 中心、縣域內(nèi)有縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通
快遞。
二、 申報對象和條件
（一）試點縣申報對象
下轄1個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣（市、區(qū)，以下簡稱“縣”）可申報 2023年度縣域商業(yè)建設(shè)行動試點縣（2022年度試點縣除外）。優(yōu)
先支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣申報。
（二）試點縣申報條件
1.根據(jù)《安徽省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)安徽省縣域商業(yè)建設(shè)類型劃 分標準的通知》（以下簡稱“《劃分標準的通知》”）要求，試點
縣通過建設(shè)，整縣商業(yè)建設(shè)類型達到增強型或以上；
2.根據(jù)縣域商業(yè)建設(shè)行動試點縣指標評估表（附件11），通
過評估，得分在70分（含）以上。
（三）項目資金申報條件
根據(jù)《縣域商業(yè)建設(shè)指南》（商辦流通函〔2021〕322號，以
下簡稱“《指南》”）“7個約束性指標”要求，加強項目遴選。
1.單個項目有效投資額不低于80萬元；
2.項目建設(shè)周期為2022年1月1 日至2023年12月31 日。
三、 申報流程和材料
（ 一）申報流程
1.縣級申請。2023年4月底前，申請參加縣域商業(yè)建設(shè)行動
的試點縣編寫“試點縣申請報備表”（附件1）和“縣域商業(yè)體系 建設(shè)工作方案”（附件2），向市級商務(wù)、財政、鄉(xiāng)村振興主管部 門（以下稱“市級主管部門”）報備。2023年7月底前，具備申 報條件，完成項目初驗、指標體系自評，向市級主管部門申請
驗收評估。
2.市級推薦。2023年8月初，市級主管部門完成向省商務(wù)廳、 財政廳、鄉(xiāng)村振興局（以下稱“省級主管部門”）申請試點縣的報 備。2023年8月底前，完成試點報備縣指標體系評估和項目驗
收，向省級主管部門申請復(fù)核。
3.省級確定。2023年10月底前，省級主管部門完成復(fù)核，
擇優(yōu)確定試點縣，及時撥付資金。
（二）申報材料
1.實施主體。（1）縣域商業(yè)體系建設(shè)項目申報表（附件3）； （2）縣域商業(yè)體系建設(shè)申請驗收（復(fù)核）項目清單（附件4）； （3）縣域商業(yè)體系建設(shè)項目投資財務(wù)信息表（附件5）；（4）縣 域商業(yè)體系建設(shè)項目投資對照表（附件6）；（5）承諾書（附件7）； （6）第三方審計機構(gòu)出具的項目投資預(yù)算審計（評估）報告， 包括項目投資清單及實際發(fā)生費用的合法憑證（合同、發(fā)票、銀
行支付憑證）等復(fù)印件；（7）其他所需材料。
2.縣級部門?？h級商務(wù)會財政、鄉(xiāng)村振興主管部門開展項目 初驗，主要是：實施主體項目建設(shè)內(nèi)容是否完成、項目投資是
否真實、項目是否合格。將初驗相關(guān)材料（驗收申請、實施主
體申請材料等一式6份）、指標自評結(jié)果分別向市級主管部門申 請驗收、評估。（1）縣域商業(yè)體系建設(shè)項目驗收申請（附件8）； （2）縣域商業(yè)體系建設(shè)項目初驗報告（附件9）；（3）縣域商業(yè) 建設(shè)行動試點縣指標評估情況（附件12）；（4）實施主體相關(guān)材
料。
3.市級部門。市級主管部門成立驗收專班或委托第三方審計 機構(gòu)核實項目建設(shè)內(nèi)容是否符合國家部委和《配套政策的通知》 等文件要求。將項目復(fù)核申請、指標評估結(jié)果等相關(guān)材料（一式 3份）向省級主管部門申請復(fù)核。（1）縣域商業(yè)體系建設(shè)項目復(fù) 核申請（附件8）；（2）縣域商業(yè)體系建設(shè)項目驗收報告（附件9）； （3）縣域商業(yè)體系建設(shè)項目驗收表（附件10）；（4）安徽省縣 域商業(yè)建設(shè)試點縣指標評估情況（附件12）；（5）縣級初驗相關(guān)
材料。
4.省級部門。組織第三方機構(gòu)對市級推薦的試點報備縣進行 復(fù)核，對驗收申報材料全面復(fù)核，項目實地隨機抽查比例不少于
30%（擬獎補資金在200萬元以上的項目必查）。
四、 支持內(nèi)容和標準
（一）支持內(nèi)容
請參閱《通知》5個支持方向。重點支持補齊縣域商業(yè)基礎(chǔ) 設(shè)施短板、完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系、改善優(yōu)化縣域消費渠
道等3個方向。
（二）建設(shè)標準
根據(jù)《通知》《指南》和《安徽省商務(wù)廳等17部門關(guān)于印發(fā) 安徽省加強縣域商業(yè)體系建設(shè)促進農(nóng)村消費實施方案》（皖商辦 建函〔2022〕336號）、《配套政策的通知》和《劃分標準的通知》
等文件。
五、 結(jié)果運用
（一）納入鄉(xiāng)村振興考核。 被確定的國家級、省級試點縣及 各申請試點的縣，依據(jù)建設(shè)水平和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核評分要
求確定相應(yīng)得分。
（二）納入中央財政支持。 擇優(yōu)選取為國家級試點縣且符合
支持方向的項目，安排財政資金支持。
（三）建立約談機制。 對同類別“縣域商業(yè)建設(shè)行動”考核排 名末位的縣，或在建設(shè)中弄虛作假的市、縣，省縣域商業(yè)體系建
設(shè)協(xié)調(diào)機制辦公室約談市級商務(wù)主管部門。
六、 工作要求
（一）嚴格項目遴選。 各地充分利用現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施，聚焦“7 個約束性指標”要求，補短板、通堵點。重點支持縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級 物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、統(tǒng)倉共配服務(wù)等項目。發(fā)揮郵政、 供銷以及商貿(mào)流通龍頭企業(yè)作用，確保試點縣項目的可持續(xù)，避 免分散投入。鼓勵各地利用自有財力，統(tǒng)籌推進縣域商業(yè)體系建
設(shè)，加大對縣域商業(yè)建設(shè)行動相關(guān)項目的支持。
（二）加強項目核查。 市級商務(wù)主管部門發(fā)揮承上啟下作用，
嚴格縣級人民政府直接責(zé)任，中央財政資金不得重復(fù)支持，項目
建成未達到增強型的不得申報中央財政資金支持（特殊情況需說 明）。不符合相關(guān)安全和環(huán)保要求不得申報，不得弄虛作假?？h 城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、村級便民商店的建設(shè)改造升級不列入中央 財政資金支持。項目遴選、招標、驗收等程序合法規(guī)范，形成工
作閉環(huán)管理。
（三）做好信息公開。 各市縣要進一步加強政務(wù)公開和信息 報送工作，在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置公開專欄。通過多種渠道加大政 策解讀，宣傳典型經(jīng)驗做法，不斷提升縣域商業(yè)體系建設(shè)社會知
名度和參與度，促進交流借鑒，增強示范帶動作用。
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點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系，基本實現(xiàn)縣城有綜合商貿(mào)服務(wù) 中心、縣域內(nèi)有縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通
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二、 申報對象和條件
（一）試點縣申報對象
下轄1個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣（市、區(qū)，以下簡稱“縣”）可申報 2023年度縣域商業(yè)建設(shè)行動試點縣（2022年度試點縣除外）。優(yōu)
先支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣申報。
（二）試點縣申報條件
1.根據(jù)《安徽省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)安徽省縣域商業(yè)建設(shè)類型劃 分標準的通知》（以下簡稱“《劃分標準的通知》”）要求，試點
縣通過建設(shè)，整縣商業(yè)建設(shè)類型達到增強型或以上；
2.根據(jù)縣域商業(yè)建設(shè)行動試點縣指標評估表（附件11），通
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（三）項目資金申報條件
根據(jù)《縣域商業(yè)建設(shè)指南》（商辦流通函〔2021〕322號，以
下簡稱“《指南》”）“7個約束性指標”要求，加強項目遴選。
1.單個項目有效投資額不低于80萬元；
2.項目建設(shè)周期為2022年1月1 日至2023年12月31 日。
三、 申報流程和材料
（ 一）申報流程
1.縣級申請。2023年4月底前，申請參加縣域商業(yè)建設(shè)行動
的試點縣編寫“試點縣申請報備表”（附件1）和“縣域商業(yè)體系 建設(shè)工作方案”（附件2），向市級商務(wù)、財政、鄉(xiāng)村振興主管部 門（以下稱“市級主管部門”）報備。2023年7月底前，具備申 報條件，完成項目初驗、指標體系自評，向市級主管部門申請
驗收評估。
2.市級推薦。2023年8月初，市級主管部門完成向省商務(wù)廳、 財政廳、鄉(xiāng)村振興局（以下稱“省級主管部門”）申請試點縣的報 備。2023年8月底前，完成試點報備縣指標體系評估和項目驗
收，向省級主管部門申請復(fù)核。
3.省級確定。2023年10月底前，省級主管部門完成復(fù)核，
擇優(yōu)確定試點縣，及時撥付資金。
（二）申報材料
1.實施主體。（1）縣域商業(yè)體系建設(shè)項目申報表（附件3）； （2）縣域商業(yè)體系建設(shè)申請驗收（復(fù)核）項目清單（附件4）； （3）縣域商業(yè)體系建設(shè)項目投資財務(wù)信息表（附件5）；（4）縣 域商業(yè)體系建設(shè)項目投資對照表（附件6）；（5）承諾書（附件7）； （6）第三方審計機構(gòu)出具的項目投資預(yù)算審計（評估）報告， 包括項目投資清單及實際發(fā)生費用的合法憑證（合同、發(fā)票、銀
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否真實、項目是否合格。將初驗相關(guān)材料（驗收申請、實施主
體申請材料等一式6份）、指標自評結(jié)果分別向市級主管部門申 請驗收、評估。（1）縣域商業(yè)體系建設(shè)項目驗收申請（附件8）； （2）縣域商業(yè)體系建設(shè)項目初驗報告（附件9）；（3）縣域商業(yè) 建設(shè)行動試點縣指標評估情況（附件12）；（4）實施主體相關(guān)材
料。
3.市級部門。市級主管部門成立驗收專班或委托第三方審計 機構(gòu)核實項目建設(shè)內(nèi)容是否符合國家部委和《配套政策的通知》 等文件要求。將項目復(fù)核申請、指標評估結(jié)果等相關(guān)材料（一式 3份）向省級主管部門申請復(fù)核。（1）縣域商業(yè)體系建設(shè)項目復(fù) 核申請（附件8）；（2）縣域商業(yè)體系建設(shè)項目驗收報告（附件9）； （3）縣域商業(yè)體系建設(shè)項目驗收表（附件10）；（4）安徽省縣 域商業(yè)建設(shè)試點縣指標評估情況（附件12）；（5）縣級初驗相關(guān)
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4.省級部門。組織第三方機構(gòu)對市級推薦的試點報備縣進行 復(fù)核，對驗收申報材料全面復(fù)核，項目實地隨機抽查比例不少于
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四、 支持內(nèi)容和標準
（一）支持內(nèi)容
請參閱《通知》5個支持方向。重點支持補齊縣域商業(yè)基礎(chǔ) 設(shè)施短板、完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系、改善優(yōu)化縣域消費渠
道等3個方向。
（二）建設(shè)標準
根據(jù)《通知》《指南》和《安徽省商務(wù)廳等17部門關(guān)于印發(fā) 安徽省加強縣域商業(yè)體系建設(shè)促進農(nóng)村消費實施方案》（皖商辦 建函〔2022〕336號）、《配套政策的通知》和《劃分標準的通知》
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（一）納入鄉(xiāng)村振興考核。 被確定的國家級、省級試點縣及 各申請試點的縣，依據(jù)建設(shè)水平和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核評分要
求確定相應(yīng)得分。
（二）納入中央財政支持。 擇優(yōu)選取為國家級試點縣且符合
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（三）建立約談機制。 對同類別“縣域商業(yè)建設(shè)行動”考核排 名末位的縣，或在建設(shè)中弄虛作假的市、縣，省縣域商業(yè)體系建
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六、 工作要求
（一）嚴格項目遴選。 各地充分利用現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施，聚焦“7 個約束性指標”要求，補短板、通堵點。重點支持縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級 物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、統(tǒng)倉共配服務(wù)等項目。發(fā)揮郵政、 供銷以及商貿(mào)流通龍頭企業(yè)作用，確保試點縣項目的可持續(xù)，避 免分散投入。鼓勵各地利用自有財力，統(tǒng)籌推進縣域商業(yè)體系建
設(shè)，加大對縣域商業(yè)建設(shè)行動相關(guān)項目的支持。
（二）加強項目核查。 市級商務(wù)主管部門發(fā)揮承上啟下作用，
嚴格縣級人民政府直接責(zé)任，中央財政資金不得重復(fù)支持，項目
建成未達到增強型的不得申報中央財政資金支持（特殊情況需說 明）。不符合相關(guān)安全和環(huán)保要求不得申報，不得弄虛作假?？h 城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、村級便民商店的建設(shè)改造升級不列入中央 財政資金支持。項目遴選、招標、驗收等程序合法規(guī)范，形成工
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