為支持深化稻谷收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革，保障農(nóng)民種糧收益基本穩(wěn)定，根據(jù)《安徽省財(cái)政廳 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì) 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省統(tǒng)計(jì)局 安徽省糧食和物資儲(chǔ)備局 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局安徽調(diào)查總隊(duì)〈關(guān)于調(diào)整完善稻谷補(bǔ)貼政策〉的通知》（皖財(cái)農(nóng)〔2020〕540號(hào)）精神，結(jié)合全縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

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一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以XJP新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，支持深化稻谷收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革，增強(qiáng)稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策靈活性和彈性，更加有效地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保護(hù)好種糧農(nóng)民利益，引導(dǎo)增加綠色優(yōu)質(zhì)稻谷供給，適應(yīng)我縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，更好地保障糧食安全。

（二）基本原則

1.因地制宜，統(tǒng)籌推進(jìn)。結(jié)合全縣稻谷種植面積、糧食生產(chǎn)功能區(qū)（水稻）劃定、市場(chǎng)化收購(gòu)、農(nóng)民意愿等，細(xì)化完善補(bǔ)貼方案，落實(shí)補(bǔ)貼政策，兌付補(bǔ)貼資金。

2.突出稻谷，保障重點(diǎn)。此項(xiàng)補(bǔ)貼同特定作物稻谷掛鉤，與其他涉農(nóng)補(bǔ)貼相區(qū)分，提高補(bǔ)貼資金的精準(zhǔn)性和指向性，切實(shí)穩(wěn)定我縣稻谷生產(chǎn)能力，確?？诩Z絕對(duì)安全。

3.加強(qiáng)引導(dǎo)，調(diào)整結(jié)構(gòu)。切實(shí)貫徹落實(shí)質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，資金使用要有利于引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)增加綠色優(yōu)質(zhì)稻谷供給。

二、主要內(nèi)容

資金均用于稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼。對(duì)2022年全縣水稻生產(chǎn)及適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)全覆蓋補(bǔ)貼。資金兌付時(shí)間9月20日前。

1.補(bǔ)貼對(duì)象。一是稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象是本縣行政區(qū)劃范圍內(nèi)合法耕地（即通過(guò)合法程序獲得合法經(jīng)營(yíng)權(quán)）上的稻谷實(shí)際生產(chǎn)者（包括農(nóng)民、種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等）。補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給實(shí)際生產(chǎn)者。二是補(bǔ)貼適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。對(duì)象為我縣行政區(qū)劃范圍內(nèi)合法耕地（即通過(guò)合法程序獲得合法經(jīng)營(yíng)權(quán)）上種植面積在100畝及以上的稻谷實(shí)際生產(chǎn)者（包括農(nóng)民、種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等）。

2.補(bǔ)貼依據(jù)。該補(bǔ)貼以生產(chǎn)者當(dāng)年在合法耕地上實(shí)際播種的稻谷種植面積為依據(jù)，不包括在國(guó)家和省已明確退耕的土地、未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾的土地或禁止開(kāi)墾的土地上的稻谷種植面積，不包括已被政府征用并獲得補(bǔ)償、暫時(shí)未能開(kāi)發(fā)使用的耕地上的稻谷種植面積等。

3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（1）稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同財(cái)政局根據(jù)當(dāng)年按規(guī)定安排的稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金總量扣除適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼資金，以符合條件的稻谷種植面積，測(cè)算確定全縣統(tǒng)一的年度畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（2）適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼。對(duì)符合要求的生產(chǎn)者給予25元/畝固定補(bǔ)貼。

4.補(bǔ)貼兌付。充分利用農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼兌付等工作基礎(chǔ)，將補(bǔ)貼資金通過(guò)惠農(nóng)“一卡通”直接發(fā)放給補(bǔ)貼對(duì)象，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放補(bǔ)貼，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、安全、足額、準(zhǔn)確兌付，切實(shí)發(fā)揮補(bǔ)貼政策效應(yīng)。 

三、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立縣財(cái)政、發(fā)展改革（糧儲(chǔ)、物價(jià)）、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門(mén)職責(zé)分工，形成推動(dòng)工作合力。

（二）明確職責(zé)分工。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同統(tǒng)計(jì)局等負(fù)責(zé)組織申報(bào)、公示、核實(shí)本地稻谷生產(chǎn)者分戶(hù)補(bǔ)貼面積、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼有關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)向縣財(cái)政局提供補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和發(fā)放清冊(cè)，為補(bǔ)貼資金測(cè)算、撥付、發(fā)放等提供依據(jù)?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金測(cè)算、補(bǔ)貼資金兌付和監(jiān)管工作。縣發(fā)展改革委（糧儲(chǔ)）負(fù)責(zé)本地稻谷生產(chǎn)成本收益、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)及引導(dǎo)本地多元化市場(chǎng)主體入市收購(gòu)等工作，防止出現(xiàn)“賣(mài)糧難”。省農(nóng)墾事業(yè)管理局所屬農(nóng)場(chǎng)納入我縣統(tǒng)一實(shí)施。

（三）加強(qiáng)政策解讀。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、明白卡等手段，以及干部走村入戶(hù)、設(shè)立咨詢(xún)電話(huà)等方式，廣泛宣傳解讀政策，切實(shí)增強(qiáng)政策透明度，使基層干部群眾、廣大農(nóng)戶(hù)、各類(lèi)稻谷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體了解稻谷補(bǔ)貼政策的意義和內(nèi)容，掌握補(bǔ)貼政策要點(diǎn)，贏取各方理解和支持，提高補(bǔ)貼對(duì)象滿(mǎn)意度。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督管理。申請(qǐng)稻谷補(bǔ)貼資金的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)，并對(duì)其申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)，稻谷補(bǔ)貼申報(bào)對(duì)象簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同是是否享受補(bǔ)貼、享受多少補(bǔ)貼的重要依據(jù)?？h財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼兌付是否及時(shí)、補(bǔ)貼認(rèn)定是否規(guī)范、補(bǔ)貼檔案是否齊全，以及補(bǔ)貼效益、補(bǔ)貼對(duì)象滿(mǎn)意度等情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼公示、補(bǔ)貼信息檔案管理等制度，確保補(bǔ)貼政策公開(kāi)透明、補(bǔ)貼對(duì)象信息動(dòng)態(tài)更新、補(bǔ)貼信息完整真實(shí)。要加強(qiáng)補(bǔ)貼政策落實(shí)和補(bǔ)貼資金撥付使用的監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改；對(duì)弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。各有關(guān)單位要將實(shí)施稻谷補(bǔ)貼政策中的有益經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題，以及年度預(yù)算績(jī)效管理與績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等，于次年1月20日前報(bào)送縣財(cái)政局。