安慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)容是為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，打通創(chuàng)新發(fā)展的“*后一公里”，根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》（國發(fā)〔2016〕16號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實施細(xì)則（修訂）〉》（皖政辦〔2017〕77號），結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

一、政府設(shè)立的高校、科研院所對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，除涉及國家秘密、國家安全外，不需要審批或備案。轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，不上繳國庫，扣除對完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員的獎勵和報酬后，其余應(yīng)主要用于科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作，保障技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和發(fā)展。 （牽頭責(zé)任單位：市財政局，配合單位：市教育體育局、市科技局）

政府設(shè)立的高校、科研院所應(yīng)建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作體系和機(jī)制，明確相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和職能，建立完善轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重大事項領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度，符合轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化特點(diǎn)的崗位管理、考核評價和獎勵制度。（牽頭責(zé)任單位：市教育體育局、市科技局，配合單位：市財政局、市人力資源社會保障局）

政府設(shè)立的高校、科研院所處置科技成果遵從市場定價機(jī)制，一般應(yīng)通過協(xié)議定價、掛牌交易、拍賣等市場化方式確定價格。實行協(xié)議定價的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示成果名稱、擬交易價格，公示時間不少于15日。對科技成果的使用、處置在單位內(nèi)實行公示制度，同時明確并公開異議處理程序和辦法。（牽頭責(zé)任單位：市教育體育局、市科技局）

二、政府設(shè)立的高校、科研院所應(yīng)于每年3月30日前向其主管部門報送上一年度科技成果轉(zhuǎn)化情況的報告，主管部門審核后形成部門科技成果轉(zhuǎn)化總結(jié)報告，于每年4月30日前報送至科技、財政行政主管部門。年度報告內(nèi)容主要包括：成果轉(zhuǎn)化方面開展的工作、取得的總體成效、主要經(jīng)驗和面臨的問題；依法取得科技成果的數(shù)量、類型等情況；科技成果以轉(zhuǎn)讓、許可和作價投資方式實施轉(zhuǎn)化情況；推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作實施科技成果轉(zhuǎn)化情況；科技成果轉(zhuǎn)化績效和獎懲情況等。 （牽頭責(zé)任單位：市科技局、市財政局，配合單位：市教育體育局）

政府設(shè)立的高校、科研院所的主管部門以及財政、科技等相關(guān)部門，在對高校、科研院所及下屬單位進(jìn)行績效考評時將成果轉(zhuǎn)化情況作為評價指標(biāo)之一。（牽頭責(zé)任單位：市教育體育局、市科技局，配合單位：市財政局、市人力資源社會保障局）

三、 政府設(shè)立的高校、科研院所要依法制定和公開轉(zhuǎn)化科技成果收益分配制度，按照規(guī)定或與科技人員的約定，對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵。未規(guī)定也未約定的，可按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化的，從取得的凈收入中提取不低于70%的比例；以科技成果作價投資實施轉(zhuǎn)化的，從取得的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例；在研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中做出主要貢獻(xiàn)的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的70%。職務(wù)成果轉(zhuǎn)化獎勵和報酬的支出，計入單位當(dāng)年工資總額，不受當(dāng)年工資和績效工資總額限制，不納入工資總額基數(shù)。 （牽頭責(zé)任單位：市財政局、市科技局，配合單位：市教育體育局、市人力資源社會保障局）

對科研團(tuán)隊的科技成果轉(zhuǎn)化收益，團(tuán)隊負(fù)責(zé)人有內(nèi)部收益分配權(quán)。職務(wù)發(fā)明獲得知識產(chǎn)權(quán)后，1年內(nèi)無正當(dāng)理由未能運(yùn)用實施的，發(fā)明人在不改變權(quán)屬的前提下，可與單位約定自行運(yùn)用實施、享有轉(zhuǎn)化收益。（牽頭責(zé)任單位：市財政局、市科技局，配合單位：市教育體育局）

對科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動的獎勵，可按照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法和《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實施細(xì)則（修訂）》執(zhí)行。（牽頭責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市財政局、市教育體育局）

四、對于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員獲得科技成果轉(zhuǎn)化獎勵，按照分類管理的原則執(zhí)行：擔(dān)任政府設(shè)立的高校、科研院所等事業(yè)單位（不含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）及所屬具有獨(dú)立法人資格單位正職領(lǐng)導(dǎo)的，可按規(guī)定獲得現(xiàn)金獎勵，原則上不得獲取股權(quán)激勵；在擔(dān)任現(xiàn)職前所獲股權(quán)，任職后應(yīng)及時轉(zhuǎn)讓，逾期未轉(zhuǎn)讓的，任期內(nèi)限制交易，股權(quán)交易限制在本人不擔(dān)任上述職務(wù)1年后解除。其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，可按規(guī)定獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎勵和報酬。對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實行公開公示和報告制度。 （牽頭責(zé)任單位：市科技局、市教育體育局，配合單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局）

五、政府設(shè)立的高校、科研院所應(yīng)建立完善鼓勵、規(guī)范科技人員兼職或離崗創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)等管理制度。高校、科研院所科技人員經(jīng)單位同意，可兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化，或在3年時間內(nèi)保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)獲得合法收入。高校、科研院所應(yīng)當(dāng)規(guī)定或與科技人員約定兼職的權(quán)利和義務(wù)，實行兼職公示制度和獲得股權(quán)及紅利等收入的報告制度。離崗創(chuàng)業(yè)人員按照規(guī)定享受檔案工資繼續(xù)調(diào)整、專業(yè)技術(shù)職稱評審和崗位等級晉升等權(quán)利，所承擔(dān)的市級及以上科技計劃和基金項目原則上不得中止；在與原單位保留人事關(guān)系期間，可按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)和職業(yè)年金，連續(xù)計算工齡。兼職取得的報酬原則上歸個人，兼職或離崗創(chuàng)業(yè)收入不受本單位績效工資總量限制。 （牽頭責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市教育體育局、市科技局、市財政局）

鼓勵高校、科研院所和科技人員開展橫向技術(shù)合作、實施科技成果轉(zhuǎn)化。允許橫向委托項目承擔(dān)單位和科技人員通過合同約定成果使用權(quán)和轉(zhuǎn)化收益，探索賦予科技人員成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。所獲非財政科研經(jīng)費(fèi)，不受使用范圍和比例的限制，納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，按委托方要求、合同約定或單位內(nèi)部管理制度規(guī)范管理使用，其中人員經(jīng)費(fèi)合同沒有約定的，由單位自主決定。對承擔(dān)橫向項目與政府科技計劃項目，在業(yè)績考核中同等對待。（牽頭責(zé)任單位：市財政局、市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市教育體育局）

鼓勵市屬高校放寬大學(xué)生修業(yè)年限，允許在讀大學(xué)生休學(xué)在宜從事科技創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等活動，休學(xué)時間可視為其參加實習(xí)、實訓(xùn)、實踐教育的時間。高校應(yīng)明確支持學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體措施。鼓勵高校通過無償許可專利的方式，向?qū)W生授權(quán)使用科技成果，引導(dǎo)學(xué)生參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（牽頭責(zé)任單位：市教育體育局，配合單位：市科技局）

科技人員從事科技創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等取得的業(yè)績，可作為申報專業(yè)技術(shù)資格的條件。對在市內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化中貢獻(xiàn)突出的科技人員，可不受學(xué)歷、資歷、專業(yè)技術(shù)資格、任職年限等限制，免于職稱外語和計算機(jī)考試，破格申報專業(yè)技術(shù)資格。（牽頭責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市教育體育局、市科技局）

六、 高校、科研院所轉(zhuǎn)化科技成果，以股份或者出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個人獎勵的，可享受國家相關(guān)個人所得稅優(yōu)惠政策，同時也可分別按照國家有關(guān)規(guī)定在5年內(nèi)分期繳納個人所得稅，或待分紅、轉(zhuǎn)讓時一并繳納個人所得稅。 （牽頭責(zé)任單位：市稅務(wù)局，配合單位：市財政局）

對技術(shù)成果投資入股實施選擇性稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)或個人以技術(shù)成果投資入股到境內(nèi)居民企業(yè)，被投資企業(yè)支付的對價全部為股票（權(quán)）的，企業(yè)和個人可選擇繼續(xù)按現(xiàn)行有關(guān)稅收政策執(zhí)行，也可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策。選擇技術(shù)成果投資入股遞延納稅政策的，經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，投資入股當(dāng)期可暫不納稅，允許遞延至轉(zhuǎn)讓股權(quán)時，按股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減去技術(shù)成果原值和合理稅費(fèi)后的差額計算所得稅。（牽頭責(zé)任單位：市稅務(wù)局，配合單位：市財政局）

科技人員在轉(zhuǎn)讓獎勵的股權(quán)之前，企業(yè)依法宣告破產(chǎn)，科技人員進(jìn)行相關(guān)權(quán)益處置后沒有取得收益或資產(chǎn)，或取得的收益和資產(chǎn)不足以繳納其取得股權(quán)尚未繳納的應(yīng)納稅款的部分，稅務(wù)機(jī)關(guān)可不予追征。（牽頭責(zé)任單位：市稅務(wù)局，配合單位：市財政局）

以科技成果作價入股作為對科技人員的獎勵涉及股權(quán)注冊登記及變更的，無需報高校、科研院所的主管部門審批。（牽頭責(zé)任單位：市工商質(zhì)監(jiān)局，配合單位：市財政局、市教育體育局、市科技局）

七、加大對科技成果轉(zhuǎn)化績效突出的高校、科研院所及人員的支持力度。鼓勵市內(nèi)高校、科研院所在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，鼓勵我市企業(yè)購買市外先進(jìn)技術(shù)成果并在我市轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，鼓勵市內(nèi)高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合成立股份制科技型企業(yè)，推薦符合條件的高校、科研院所和企業(yè)申報省政策獎勵，并享受我市科技創(chuàng)新政策的支持。鼓勵有條件的國家級、省級開發(fā)區(qū)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，吸收社會資金入股，重點(diǎn)投向產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化。 （牽頭責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市財政局）

對獲得省自然科學(xué)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二、三等獎項目的第1完成單位，市按規(guī)定分別給予1次性獎勵，獎勵資金70%用于科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，30%獎勵項目主要完成人（研究團(tuán)隊）。對獲得國家科技進(jìn)步獎的項目采取“一事一議”方式給予獎勵。對企業(yè)和高校、科研院所轉(zhuǎn)化科技成果獲國家、省審定的動植物新品種（配套系），市按規(guī)定給予1次性獎勵。（牽頭責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市財政局）

對科技成果轉(zhuǎn)化項目技術(shù)水平高、效益好的，市財政給予獎勵，用于人才團(tuán)隊激勵。（牽頭責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市財政局）

支持各縣（市）區(qū)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，市按省績效評價獎勵資金1：1配套給予獎勵。（牽頭責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市財政局）

八、科技成果通過掛牌交易、拍賣等方式確定價格的，或通過協(xié)議定價并公示的，單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、未牟取非法利益的前提下，免除其在成果定價中因成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。以投資方式實施成果轉(zhuǎn)化的，對已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、但發(fā)生損失的情況，不納入高校、科研院所和國有企業(yè)資產(chǎn)增值保值考核范圍。有關(guān)部門要完善相關(guān)制度，聚焦制約科技成果轉(zhuǎn)化的權(quán)益與激勵、轉(zhuǎn)化便利性等核心問題，從根本上解決影響科技成果轉(zhuǎn)化的制度障礙。著力完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的市場環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境，構(gòu)建有別于行政管理、體現(xiàn)鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的監(jiān)管制度體系，按照“三個區(qū)分開來”要求，客觀審慎處理相關(guān)問題，*大限度調(diào)動科技人才創(chuàng)新積*性，大力營造勇于創(chuàng)新的社會氛圍。 （牽頭責(zé)任單位：市審計局，配合單位：市委組織部、市監(jiān)察局、市財政局、市教育體育局、市科技局）

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